國務院辦公廳印發《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(以下簡稱 《意見》)。按照部署，今后將加快充電設施建設，將充電設施建設納入城市總體規劃，鼓勵公共場所加快內部停車場充電設施建設，地方政府加大對充電設施建設支持。《意見》確定了2016~2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策，改革城市公交車成品油價格補貼政策，加快新能源汽車替代燃油公交車步伐，給予新能源車輛購置稅、車船稅、消費稅優惠，實行差異化的新能源汽車交通管理政策。

工信部部長苗圩稱，此次扶持政策力度空前，含金量極高。《意見》中明確，國內自主品牌未來可獲得一定的財政補貼。此外，有關部門還將進一步完善政策體系，抓緊研究確定2016~2020年新能源汽車推廣應用的財政支持政策。

中投顧問新能源行業研究員蕭函認為，政府在新能源汽車推廣過程中的角色定位應更明晰。之前政府部門在新能源行業中的影響太大，定位太過寬泛，各項工作都需要政府部門進行參與，極大的束縛了新能源汽車行業的活力，民資企業也很難積極參與其中，車企多半是跟隨政策作出調整，如果沒有財政補貼、稅收優惠等扶持政策，汽車巨頭也很難在推廣環節取得實質性突破。

政府部門并非市場經濟的主體，它的角色更像是做服務的“保姆”，行業具體如何發展并不需要政府部門給出詳細具體的規劃，每年推廣目標的制定更是嚴重違反了市場經濟的基本規律，行政干預的增強只會讓企業迷失方向，詳細的產業規劃的諸多目標也無法實現。政府應當在產業標準和配套設施建設方面多做工作，為汽車廠商、消費者解除后顧之憂，不斷增強新能源汽車的使用便捷度，價格方面的下降也會接踵而至。

今后政府部門應當逐漸從新能源汽車的推廣環節退出，在配套設施和產業標準方面做些實實在在的工作，試圖依托公車消費來打開局面的做法并不值得提倡。新能源汽車行業仍在發展的初期階段，行業巨大的市場容量需要企業、消費者和政府部門共同開拓，而企業才是行業健康發展的基本動力，有關部門、地方政府切不可干預太多。

中投顧問《2014-2018年中國新能源汽車行業投資分析及前景預測報告》指出，2013年中國新能源汽車產量1.75萬輛，其中純電動14243輛，插電式混合動力3290輛；新能源汽車銷售1.76萬輛，其中純電動銷售14604輛，插電式混合動力銷售3038輛。2014年一季度，我國新能源汽車生產6651輛，比上年同期增長1.2倍，其中：純電動汽車4024輛、插電式混合動力2627輛。銷售新能源汽車6853輛，比上年同期增長1.2倍，其中：純電動汽車4095輛、插電式混合動力2758輛。產銷均比上年同期有較快增長。

（作者系中投顧問產業與政策研究中心 新能源行業研究員）