彭博新能源財經日前發布報告指出，中國近期推出的城市群氫能綜合應用試點工作方案，預計將提供高達80億元人民幣(約合11.6億美元)的潛在獎勵資金。該計劃旨在通過補貼工業領域的綠氫使用，加速可再生能源制氫的規模化部署。

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綠氫：補貼之后仍嫌貴

根據報告測算，在2026年至2030年間，此項獎勵資金有望支持250萬噸的綠氫用量。所有可用補貼預計可為中國綠氫成本帶來最大0.45美元/千克(約合3.2元人民幣/千克)的降幅。

具體而言，現行的三項氫能支持計劃預計將使2026年的綠氫成本降低17%，從17.5-21元人民幣/千克(約合2.6-3美元/千克)降至14.5-17.9元人民幣/千克(約合2.1-2.6美元/千克)。然而，目前中國灰氫(由化石燃料制得)的成本仍低于14元人民幣/千克(約合2美元/千克)，這意味著即便在補貼支持下，綠氫在2026年仍難以在成本上與灰氫直接競爭。

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國企或成主要受益方

該“城市群”計劃為每個符合條件的城市群在四年內提供最高16億元人民幣的獎勵，其中大部分資金與實際的綠氫用量掛鉤。值得注意的是，各城市群的申報窗口期僅為一個月，已于4月15日截止，體現了政策推進的“中國速度”。

彭博新能源財經估計，80%的補貼資金將用于獎勵綠氫的實際使用，剩余20%則用于支持其他形式的低碳氫應用及氫能設備采購。在終端用戶方面，用綠氫替代灰氫的煉化及煤化工企業最有可能受益，預計將獲得約35%的資金。綠色氨醇生產商則有望分得約25%的資金。

由于國有企業更愿意為實現政策目標而承擔初期的財務虧損，它們將成為該計劃的主要受益對象。而對于專注于出口導向型項目的民營開發商而言，此項補貼也有助于提升其在國際市場上的競爭力。

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補貼提供關鍵助力

盡管當前的補貼政策尚不足以完全消除綠氫與灰氫之間的成本差距，但它為綠氫產業的早期發展提供了關鍵助力。城市群補貼計劃將于2030年結束，但行業預期屆時建成的綠氫項目將具備更強的市場競爭力。

這一預期主要基于兩方面的因素：

技術成本下降：隨著電解槽技術和可再生能源電力在成本與效率上的持續提升，預計2026年至2030年間，綠氫的生產成本將自然下降約16%。

綜合政策效應：隨著其他兩項相關補貼政策的逐步落實，預計到2030年，中國綠氫與灰氫之間的成本差距有望被完全消除。

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綠電消納的“終極方案”

此項補貼政策的出臺，正值中國新能源發展進入關鍵轉型期。2025年，中國非化石能源發電裝機占比歷史性超過60%，但新能源發電的間歇性與波動性，以及跨省輸電通道和靈活性調節資源的建設滯后，導致了“裝機”與“發電”之間的差距，“棄風棄光”現象依然存在。

在此背景下，綠色氫氨醇產業被視為解決綠電消納、推動深度脫碳的重要路徑。通過將間歇性的綠電轉化為易于儲存和運輸的化學能，綠氫、綠氨和綠醇為能源結構轉型提供了新的解決方案。例如，綠氨摻燒被認為是煤電清潔化轉型的核心路徑之一，而綠醇則是航運業脫碳的可行清潔燃料。

然而，產業發展仍面臨現實挑戰。以綠氨為例，其成本顯著高于灰氨，其中可再生能源電力成本占比高達60%-80%。業內分析指出，綠氫及其衍生物的平價路徑依賴于“一升一降一內部化”：即通過碳稅使灰氫的環境成本顯性化，持續降低風光電價與電解成本，并將環境效益納入核算以實現價值重估。預計在2030年前后，在風光資源優異且碳價較高的地區，綠氨有望實現與灰氨的平準化成本平價。